□ 宣傳貫徹民營經(jīng)濟促進法·反響

□ 本報記者 張維

以法治筑基，行法治之力，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的制定出臺，讓中國民營經(jīng)濟的發(fā)展再次啟新向上，創(chuàng)新、拼搏、高質(zhì)量發(fā)展的齒輪加速轉(zhuǎn)動。

連日來，這部把黨中央對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求以法律形式固定下來，處處回應民營企業(yè)發(fā)展中重點關切的法律，在民營企業(yè)家這一最直接的受益群體中，引發(fā)強烈反響。更放心、更安心、更專心地謀發(fā)展，更有底氣堅守發(fā)展初心，對未來發(fā)展更具信心……這些與“心”有關的詞語，是一些民營企業(yè)家近日在接受《法治日報》記者采訪時使用頻率最高的關鍵詞。

在民營企業(yè)家心目中，法治護航下的民營經(jīng)濟必將賡續(xù)榮光、再創(chuàng)輝煌。

以制度為民營經(jīng)濟賦能

法治是最好的營商環(huán)境。

作為我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，單就專門為促進民營經(jīng)濟發(fā)展而立法這一行動來說，注定其意義非凡。

全國工商聯(lián)知名企業(yè)委員會輪值主席，泰康保險集團創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官陳東升認為，民營經(jīng)濟促進法的制定出臺，標志著中國民營經(jīng)濟法治化進程邁出了重要一步，是我國深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟建設和推動民營經(jīng)濟發(fā)展的一個里程碑。

“推進促進民營經(jīng)濟發(fā)展法治化進程，無疑是對民營經(jīng)濟最大的支持。”中國民間商會副會長、合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春說，民營經(jīng)濟促進法的出臺，將營造良好法治環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)家安心謀發(fā)展的熱情，“讓我們能心無旁騖地專注于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展”。

“這部法律不僅是對民營經(jīng)濟地位的正式確認，更是對民營企業(yè)長期發(fā)展訴求的法治化回應?！敝袊耖g商會副會長、依文集團董事長夏華說。

而法治，必將為依文集團帶來更加美好的未來。從最初的一家小型服裝企業(yè)，到如今集服裝產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療防護于一體的集團化企業(yè)，夏華由衷地感慨道：“我們每一步的成長都離不開國家政策的支持。這一路走來取得的成績，正是民營經(jīng)濟與國家政策同頻共振的生動寫照?！?/p>

中國民間商會副會長、上海市工商聯(lián)副主席、春秋航空董事長王煜在過去的兩年里，圍繞民營經(jīng)濟促進法多次建言獻策。在他看來，“法治，是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大‘最硬核’的底氣”。

2023年全國兩會期間，王煜代表全國工商聯(lián)在全國政協(xié)十四屆一次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言，發(fā)出為民營經(jīng)濟立法的倡議。彼時，全國工商聯(lián)提出了九條立法建議，他本人也提交了倡議立法的提案。2024年到今年初，王煜先后應邀參加了司法部、上海市、全國人大的立法調(diào)研會，反映民企的心聲。

“出臺民營經(jīng)濟促進法，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的主體活力正當其時?！标悥|升說，通過制度性安排為民營經(jīng)濟賦能，可以更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟在穩(wěn)定就業(yè)、增加投資、推動創(chuàng)新、拉動內(nèi)需、促進消費等方面的作用。

鞏固改革成果回應關切

民營經(jīng)濟是國家經(jīng)濟發(fā)展活力的晴雨表。這些年，我國民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重穩(wěn)步提升，體現(xiàn)出強勁發(fā)展韌性和競爭力。

今年一季度，我國民營經(jīng)濟運行向新向好，對國民經(jīng)濟發(fā)展形成有力支撐。截至3月底，我國登記在冊的民營企業(yè)超過5700萬戶，占企業(yè)總量的92.3％。從生產(chǎn)經(jīng)營看，一季度，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，私營企業(yè)增加值同比增長7.3％；從投資看，民間投資由負轉(zhuǎn)正，一季度同比增長0.4％；從進出口看，一季度民營企業(yè)進出口額同比增長5.8％，快于進出口總額增速。

這與黨的十八大以來，黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，鮮明強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，并作出一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署密切相關。用王煜的話來講，“新時代以來，民營經(jīng)濟在黨中央的大力支持下，不斷向‘新’突破、向‘上’攀登”。

民營經(jīng)濟促進法將改革開放特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院關于民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中的有效做法確定為法律制度，將改革成果鞏固下來。同時，通過“公平競爭”“投資融資促進”“科技創(chuàng)新”“規(guī)范經(jīng)營”“服務保障”“權(quán)益保護”等規(guī)定，回應民營企業(yè)和民營企業(yè)家的關切，釋放民營經(jīng)濟活力、增強內(nèi)生發(fā)展動力，為“集中精力辦好自己的事情”寫下生動的注腳。

令潘保春感觸頗深的是，“法律通過明文規(guī)定民營經(jīng)濟的平等地位，可消除長期以來民企在行業(yè)準入、資源獲?。ㄈ缛谫Y、用地）等領域的隱性歧視，尤其在政府采購、招投標、資質(zhì)許可等環(huán)節(jié)，為民企提供與國企、外企同等的競爭機會。例如，法律可實質(zhì)性推動消除新能源、基建項目中對民企資質(zhì)的不合理限制，讓民營企業(yè)擁有公平的競爭機會?！?/p>

王煜說，民營經(jīng)濟促進法第十條“負面清單制度”和第十一條“公平競爭審查”雙管齊下，確保民營企業(yè)在土地、資金、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素獲取上享有平等權(quán)利，打破了“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為市場公平競爭“畫好跑道”，不折不扣地從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

夏華介紹說，在市場準入層面，負面清單制度的全面實施，“如同為民營企業(yè)打開了一扇扇機遇之門，讓各類經(jīng)營主體得以在更廣闊的領域公平競爭”。

民營經(jīng)濟促進法用一個專門的章節(jié)鼓勵和支持民營企業(yè)進行科技創(chuàng)新，讓很多企業(yè)家感到振奮?！斑@對充分激發(fā)和保護民營經(jīng)濟的創(chuàng)新活力，促進民營企業(yè)發(fā)展新模式、獲得新動能具有積極作用?！标悥|升說。

企業(yè)將迎來黃金發(fā)展期

良法善治，重在落實。

“未來，法律文本將能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更加符合合規(guī)化、數(shù)字化、全球化要求的企業(yè)無疑將迎來黃金發(fā)展期。我們民營經(jīng)濟無疑更有信心、更有闖勁?！蓖蹯险f。

有了法治護航，民營企業(yè)家對未來的廣闊前景更加篤定、充滿信心，也有志于以實際行動推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“打鐵還需自身硬。”陳東升說，民營經(jīng)濟促進法集保護性和促進性為一體，固然是民營經(jīng)濟“持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展”的保障，但絕對不是民營經(jīng)濟非法經(jīng)營的“護身符”。民營企業(yè)和民營企業(yè)家一定要嚴格自律，依法合規(guī)經(jīng)營。只有自律，他律才能更好起作用。我國當前的民營企業(yè)基本還處于創(chuàng)業(yè)周期，創(chuàng)始人、企業(yè)家通常處在強勢的位置。企業(yè)家影響力越大，就越要嚴格約束自己的行為，一定要尊重現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，尊重中小股東和員工權(quán)益，做好風險管理，合規(guī)自律。

作為深耕制造業(yè)多年的民營企業(yè)家，潘保春說，相信民營經(jīng)濟促進法的施行，可以通過法律抵御外部不確定性，讓民營企業(yè)憑實力獲得發(fā)展機會，敢于投入長期創(chuàng)新、拓展全球市場。

“立法既是保障，也是鞭策?！毕娜A說，將更加主動地加強依法經(jīng)營，建立健全內(nèi)部管理制度，避免因管理漏洞而觸碰法律紅線。積極學習法律知識，用好法律武器，在自身權(quán)益受損時能夠依法維權(quán)，維護企業(yè)的合法權(quán)益。同時，將積極承擔社會責任，關注社會公益，以高質(zhì)量的發(fā)展回饋法治環(huán)境的優(yōu)化?！拔覀円詫嶋H行動證明，中國的民營企業(yè)不僅能夠在市場競爭中異軍突起，更將成為共同富裕的積極貢獻者，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻民營經(jīng)濟的智慧和力量?！?/p>

站在新的歷史起點，民營經(jīng)濟促進法正以法治之力為民營經(jīng)濟發(fā)展鋪就一條平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的康莊大道。