原標(biāo)題：全面加強(qiáng)科普事業(yè)法治保障

解讀新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法

法治日報(bào)記者　　趙晨熙

新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法由十四屆全國人大常委會第十三次會議于12月25日表決通過，自公布之日起施行。

黨的十八大以來，黨中央高度重視科普事業(yè)，作出一系列重大決策部署，推動新時(shí)期科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國人大常委會法制工作委員會社會法室主任石宏在接受媒體采訪時(shí)指出，修訂科學(xué)技術(shù)普及法是貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署的必然要求，是全面總結(jié)我國科普事業(yè)改革發(fā)展成果的重要舉措，是全面加強(qiáng)科普事業(yè)法治保障的現(xiàn)實(shí)需要。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向尊重科普規(guī)律

談及修訂科學(xué)技術(shù)普及法的總體思路，石宏介紹說，修訂工作主要注重把握了四大方面。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好科普工作的根本保證，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法明確規(guī)定堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對科普事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨中央重大決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法根據(jù)科普面臨的新形勢、新變化、新要求，聚焦科普發(fā)展中的突出問題，完善科普體制機(jī)制，健全保障措施，加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍和科普設(shè)施建設(shè)，豐富科普產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高科普質(zhì)量。

尊重科普規(guī)律。新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法科學(xué)設(shè)置國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等單位和組織以及科技工作者等有關(guān)個(gè)人的科普權(quán)利與義務(wù)，調(diào)動各方面力量積極參與科普。

準(zhǔn)確把握定位。作為科普領(lǐng)域的專門性法律，科學(xué)技術(shù)普及法的主要功能是保障和促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展。新修訂的法律緊緊圍繞此主題完善相關(guān)制度，對于與科普相關(guān)但適宜由其他法律調(diào)整的活動，新修訂的法律只作了銜接規(guī)定，實(shí)踐中適用其他相關(guān)法律。

增設(shè)專章強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法增加了“科普活動”和“科普人員”兩章，修訂后的法律從6章34條增加到8章60條。

石宏具體介紹了法律修訂的內(nèi)容和亮點(diǎn)。

新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法突出了科普重要地位，明確科普是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)規(guī)定科普應(yīng)當(dāng)以人民為中心，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。還將每年9月確立為全國科普月。

新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法強(qiáng)調(diào)科普公益屬性，完善政府科普工作職責(zé)。不僅規(guī)定了國家實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動、制定全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃。還明確提出，國家要完善科普工作評估體系和公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系，開展科普調(diào)查統(tǒng)計(jì)和公民科學(xué)素質(zhì)測評，監(jiān)測和評估科普事業(yè)發(fā)展成效。

為促進(jìn)科普活動開展，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法增加“科普活動”專章。明確規(guī)定科普內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有合法性、科學(xué)性，國家加強(qiáng)對科普信息發(fā)布和傳播的監(jiān)測與評估，對傳播范圍廣、社會危害大的虛假錯(cuò)誤信息，科學(xué)技術(shù)或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)予以澄清和糾正。

新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法增加“科普人員”專章來強(qiáng)化科普人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)定國家加強(qiáng)科普工作人員培訓(xùn)和交流，提升科普工作人員思想道德品質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立專業(yè)化科普工作人員隊(duì)伍。同時(shí)明確，國家健全科普人員評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)單位建立符合科普特點(diǎn)的職稱評定、績效考核等評價(jià)制度，為科普人員提供有效激勵(lì)。

為回應(yīng)數(shù)字時(shí)代新形勢，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法完善了網(wǎng)絡(luò)科普制度。鼓勵(lì)組織和個(gè)人利用新興媒體開展多種形式的科普，拓展科普渠道和手段，并強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶傳播虛假錯(cuò)誤信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，防止信息擴(kuò)散。

完善配套制度保障法律落地

“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！笔曛赋?，下一步，要做好三個(gè)方面工作貫徹實(shí)施新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法。

第一，要加大普法宣傳力度，有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)普及法的宣傳解讀，準(zhǔn)確理解把握法律中規(guī)定的新制度、新舉措，為做好科普工作奠定良好基礎(chǔ)。

第二，要完善配套制度機(jī)制，保障法律落地見效。比如，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度機(jī)制，更好激發(fā)各方面參與科普的積極性和主動性；有關(guān)科普場館應(yīng)當(dāng)依法完善針對青少年的免費(fèi)或者優(yōu)惠政策；科學(xué)技術(shù)或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)健全虛假錯(cuò)誤信息澄清和糾正機(jī)制等。

第三，要以新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法實(shí)施為契機(jī)，積極開展科普。新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法為各方面開展科普提供了制度保障和工作抓手，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織以及科普工作人員、科普志愿者等個(gè)人，應(yīng)當(dāng)充分利用法律營造的有利環(huán)境，積極開展科普工作。